3. Situación posterior

En síntesis, los elementos de transformación operados en los últimos años pueden reflejarse de la siguiente manera:

Rehabilitación integral del Casco medieval.

Puesta en marcha de un complejo dispositivo de programas de bienestar social en línea con las ciudades más avanzadas de Europa.

Construcción de seis Centros Cívicos en los diferentes barrios de la ciudad.

Desde 1974 se ha duplicado la superficie de zonas verdes estrictamente urbanas hasta alcanzar una media de 14,2 m2 por habitante.

Construcción de 28 Km de carriles bici y previsión de llegar a los 75 Km, creando una trama enlazada de carriles. Otros 15 Km de carriles bici de unión de la ciudad con zonas de recreo muy frecuentadas (embalses del Zadorra). Peatonalización de 40.000 m2 en el centro de la ciudad.Además de los beneficios generales (mejora de calidad de vida, uso del espacio urbano, disminución de ruido, contaminación, aumento de la seguridad del peatón...) esta actuación ha servido para revitalizar el sector terciario.

Voluntad de abordar los problemas derivados del ciclo integral del agua que cristalizan en la incorporación de tratamiento terciario a la EDAR de Vitoria y la utilización de agua para fines agrícolas y para recuperar el caudal ecológico del Zadorra.

Fomento de los procesos de participación ciudadana en la toma de decisiones.

4. Proceso

El modelo de ciudad vigente en Vitoria tiene su origen remoto en la redacción del Plan General de Ordenación Urbana en 1963. Este planeamiento urbanístico ha venido siendo revisado posteriormente y es a partir de 1979, cuando determinadas políticas de carácter integral para la ciudad reciben un impulso definitivo.

Desde 1979 la nueva corporación municipal democrática da un salto cualitativo en la concepción de la ciudad practicando políticas activas en relación con el bienestar social, el medio ambiente urbano y la calidad de vida de la población. Se traduce en políticas de movilidad, generación de nuevos equipamientos, puesta a punto de programas de reinserción social. A partir de 1982 la rehabilitación integral del casco medieval aborda una laguna importante en la trama urbana y el tejido social vitoriano, entrando a resolver la bolsa de marginalidad más significativa de la ciudad.

En este proceso de actuación integral comienzan a irrumpir una nueva serie de preocupaciones que alientan ya iniciativas concretas. Es el caso del tratamiento de las aguas residuales y los residuos sólidos urbanos que suscitan la atención de las autoridades municipales.

De forma continua, la intervención municipal ha estado acompañada por un alto nivel de participación ciudadana cuyas reivindicaciones estuvieron inicialmente muy pegadas a la resolución de problemas de vivienda, urbanización, espacios verdes...etc y que en la actualidad, una vez cubiertas estas demandas, experimentan un importante grado de especialización.

5. Puntos fuertes

Existencia de una cultura de ciudad que hace de la calidad urbana un valor fuertemente asumido por la población.

Alto grado de vertebración social.

Liderazgo municipal.

Complicidad ciudadana con las políticas sociales puestas en marcha por el Ayuntamiento y los costes que de ellas se derivan.

Aceptación generalizada de medidas tales como puede ser la peatonalización de zonas amplias de la ciudad.

Potenciación del uso de los parques por parte de los ciudadanos, Incorporación a las áreas verdes de zonas para el juego de los niños e instalaciones deportivas al aire libre.

Intención del medio urbano de eliminar las agresiones a su entorno natural.

6. Puntos débiles

En Vitoria los aspectos negativos se remiten a cuestiones específicas que afectan a la puesta en marcha de las políticas urbana:

El tratamiento de los residuos sólidos urbanos permanece en un estadio poco avanzado, limitándose a la recogida selectiva de vidrio, papel y pilas mediante contenedores instalados al efecto. No existe planta de reciclado, ni separación de materia orgánica en origen.

En materia de movilidad y accesibilidad existen problemas no resueltos relacionados con la carga y descarga de mercancías en las zonas peatonalizadas y a aumento de la congestión de tráfico en las zonas; en los carriles bicis falta de uso habitual por los usuarios, problemas de interferencia con los peatones y falta de continuidad en algunos tramos. Ausencia de campañas de concienciación que hagan de la bicicleta un modo de transporte habitual.

La extensión de la superficie dedicada al regadío tras la ampliación de la EDAR plantea la necesidad de valorar los efectos medioambientales que se pueden producir en las aguas subterráneas y los ecosistemas locales.

No se detecta ningún esfuerzo significativo en la aplicación de soluciones arquitectónicas tendentes a mejorar la eficiencia energética del parque edificadoo las nuevas actuaciones en materia de vivienda, equipamientos o dotaciones.

S O S T E N I B I L I D A D

Mantiene una relación viva con su entorno natural, dispone de un nivel de vida relativamente alto comparado con la media nacional, un considerable grado de cohesión social y un fuerte liderazgo institucional.

Cuenta con instrumentos de planeamiento sólidamente implantados y con capacidad de servir de instrumentos de gestión de la ciudad.

Fuerte conciencia de ciudad entre la población residente en Vitoria.

La idea de crecimiento como paradigma de desarrollo urbano ha sido sustituida por el concepto de calidad. Se inducen cambios favorables a la sostenibilidad a la hora de abordar decisiones estratégicas: tipologías de asentamiento, estructura urbana, equilibrio y complejidad, actividades económicas, accesibilidad del espacio urbano.

Intención política de avanzar hacia la sostenibilidad desde una visión integrada y a largo plazo del desarrollo local (apoyo a la Carta de Aalborg).

Amplitud y carácter integrado de la gestión local con procesos de concertación público privado y de participación social.

Políticas de minimización en sectores clave como es el caso del tráfico y transporte: peatonalización, semaforización.

Adaptación de la estructura urbana al marco territorial: asentamiento compacto, no congestivo, con escala espacial, estructura y densidades adecuadas.

Razonable relación entre la utilización y la rehabilitación del patrimonio cultural y edificado, y de los nuevos desarrollos urbanos.

Accesibilidad a bienes y servicios que favorezca el acceso no motorizado.

Extensión de los espacios y conexiones peatonales existentes.

Calidad, equilibrio, diversidad, y complejidad del tejido urbano. Atractivo como lugar de residencia, trabajo, y ubicación de actividades.

Calidad paisajística y estética del medio urbano

Vertebración social, cobertura de necesidades básicas y mejora de la calidad de vida (alojamiento, educación, trabajo, salud, cultura..)

Escala, equilibrio, viabilidad- y durabilidad de sus sectores y nivel razonable de interrelación con el desarrollo local.

Redución de impactos ambientales en los sectores clave de la economía

Sostenibilidad de la hacienda pública mediante un bajo endeudamiento.

I M P A C T O

Rehabilitación integral del Casco medieval: 7.000 millones de pesetas de inversión, de los que 6.574 son de procedencia pública (inversión directa más ayudas). Las previsiones de inversión inmediata alcanzan los 2.700 millones de pesetas. Por capítulos la inversión se ha desglosado del siguiente modo: equipamientos (2.727,7), rehabilitación de viviendas (2.591,1), infraestructuras (969,4), espacios libres (247,8), rehabilitación de locales (375,9), alojamiento provisional en fase de realojo (258,4).

Puesta en marcha de un complejo dispositivo de programas de bienestar social en línea con las ciudades más avanzadas de Europa: Construcción de 6 Centros Cívicos en los diferentes barrios de la ciudad, Casa abierta para excluidos sociales, Red de pisos para emergencias, edificios tutelados en el Centro histórico para tercera edad, pisos para alojamiento provisional de presos y presas en regimen abierto, permiso...etcétera, Centro Municipal de Acogida Social, Bonotaxis y autobuses de plataforma baja para discapacitados. Previsión de instalar señales acústicas en autobuses y semáforos.

Desde 1974 se ha duplicado la superficie de zonas verdes estrictamente urbanas hasta alcanzar una media de 14,2 m2 por habitantes.

127.000 árboles en la ciudad, uno cada dos habitantes (27.000 en el viario y 100.000 en parques urbanos).

Construcción de 28 km de carriles bici y previsión de llegar a los 75 km, creando una trama enlazada de carriles. Otros 15 km de carriles bici de unión de la ciudad con zonas de recreo muy frecuentadas (embalses del Zadorra).

Peatonalización de 40.000 m2 en el centro de la ciudad.